AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.223 din 29.04.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D512/29.04.2022,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46 alin.(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior, cu modificările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, „Scopul proiectului de act normativ este simplificarea procedurii de evaluare a activității desfășurate de către stagiar pentru ca această măsură să devină mai accesibilă și mai atractivă pentru angajator”.

Prin conținutul său normativ, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu dispozițiile art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată.

2. Prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm că, pentru respectarea prevederilor art.42 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, după titlu, este necesară redarea formulei introductive, astfel:

„Parlamentul României adoptă prezenta lege.”.

4. La partea introductivă a art.I, pentru rigoare normativă, sintagma „Legea nr.335/2013 din 10 decembrie 2013 privind” se înlocuiește cu sintagma „Legea nr.335/2013 privind”.

De asemenea, pentru o corectă informare juridică, sintagma „cu modificările  și completările ulterioare” se înlocuiește cu sintagma „cu modificările ulterioare”.

5. La art.I, pct.3, la textul preconizat pentru lit.d) a art.7 din actul de bază, pentru claritatea normei, recomandăm revederea sintagmei „evaluează în mod obiectiv”, în sensul detalierii caracterului obiectiv al evaluării, eventual precizarea criteriilor  pe baza cărora se realizează evaluarea.

6. Referitor la părțile dispozitive ale pct.5 și 6 de la art.I, întrucât intervenția legislativă vizează modificări ale unor subdiviziuni din cadrul aceluiași element structural, pentru suplețea și concizia dispozițiilor proiectului de act normativ, propunem contopirea acestora într-o singură parte dispozitivă, cu următoarea formulare:

          „5. La articolul 8 alineatul (1) partea introductivă și alineatul (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.

În continuare vor fi redate textele propuse.

În situația în care  observația va fi reținută, este necesară renumerotarea punctelor subsecvente.

De asemenea, pentru rigoare normativă, la textul propus la alin.(3) al art.8, recomandăm ca sintagma „întocmit de mentor” să fie înlocuită cu sintagma „prevăzut la alin.(1)”.

7. La art.I, pct.7, pentru o corectă exprimarea a evenimentului legislativ preconizat, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„7. La articolul 9 alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

De asemenea, pentru evitarea repetițiilor în text, sintagma „mentorul are obligația” se va înlocui cu sintagma „acesta are obligația”.

8. La art.I, pct.10, pentru același considerent, la partea dispozitivă, sintagma „se modifică și se completează” se înlocuiește cu sintagma „se modifică”.

Referitor la textul propus pentru alin.(1) al art.12, pentru evitarea repetițiilor în text, sintagma „în care își desfășoară activitatea stagiarul” se va înlocui cu sintagma „în care acesta își desfășoară activitatea”.

La alin.(2) al art.12, pentru claritatea normei, recomandăm indicarea, cu titlu de exemplu, a documentelor vizate de expresia „alte documente care au stat la baza referatului de evaluare”.

9. La art.II, pentru o exprimare adecvată în context, propunem următoarea formulare:

          „Art.II.- Contractele de stagiu încheiate în conformitate cu prevederile Legii nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior, cu modificările ulterioare până la data intrării în vigoare a prezentei legi, sunt supuse, în ceea ce privește producerea efectelor, reglementărilor legale în vigoare la data încheierii acestora.”.

10. La art.III, pentru o completă informare juridică, în finalul textului, sintagma „Hotărârea Guvernului nr.473/2014” se va înlocui cu sintagma „Hotărârea Guvernului nr.473/2014, cu modificările și completările ulterioare”.

Totodată, pentru respectarea prevederilor art.55 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, recomandăm reanalizarea termenului de 90 de zile propus pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.473/2014, cu modificările și completările ulterioare, în sensul reducerii acestuia la maximum 30 de zile.

De asemenea, pentru o exprimare specifică stilului normativ, propunem următoarea formulare:

 „Art.III.- În termen de ... zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul va adopta hotărârea de modificare și completare a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.473/2014, cu modificările și completările ulterioare, la propunerea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.”.

11. Având în vedere intervențiile preconizate prin proiect, cu privire la - actul normativ, dar și cele suferite până de la intrarea în vigoare a acestora, în conformitate cu prevederile art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora „actul normativ modificat sau completat în mod substanțial se republică având la bază dispoziția cuprinsă în actul de modificare, respectiv de completare”, sugerăm completarea prezentei legi cu un articol care să prevadă republicarea Legii nr.335/2013, numerotat ca art.IV și cu următoarea formulare:

         „Art.IV.- (1) Legea nr.335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.776 din 12 decembrie 2013, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.484/02.05.2022